R-DCA-644-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de diciembre del dos mil once.-------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Sistemas Convergentes S.A., en contra del acto de adjudicación de las líneas 1, 2, 3 y 4 de la licitación pública Nº 2011LN-000004-UTN, promovida por la Universidad Técnica Nacional, para la adquisición de equipo de cómputo, dictado a favor, en cuanto a las citadas líneas de la empresa Central de Servicios PC, S.A, por un monto total de de $190.749,00.----------- RESULTANDO I.- Que el recurrente indica que su oferta fue excluida indebidamente por estimarse que incumplió con la capacidad de resolución que solicitó el cartel para los monitores que se requirieron en los renglones 1, 2 y 3. Aunado a lo anterior señala una serie de vicios en contra de la oferta de la empresa adjudicada.---------- II.- Que mediante auto de las once horas del veintisiete de octubre de dos mil once se confirió audiencia inicial a Universidad Técnica Nacional y a la firma adjudicataria, la cual fue contestada mediante escritos agregados al expediente de apelación. ---------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del once de noviembre del dos mil once, se confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las manifestaciones que en contra de su oferta se señalaran al atender la audiencia inicial.--------------------------------------------------------------------- IV.- Que mediante auto de las once horas del dos de diciembre del dos mil once se rechazó la solicitud de prueba a la empresa adjudicataria y se convocó a audiencia final oral a las partes, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos, audiencia que contó con la presencia ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.11941 28 de noviembre, 2011 DFOE-SOC-0974 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez Rector UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD TTÉÉCCNNIICCAA NNAACCIIOONNAALL Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 de la Universidad Técnica Nacional. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Universitario, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢23.017.221,7 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 11.. OORRIIGGEENN DDEELL EESSTTUUDDIIOO YY AALLCCAANNCCEE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica y 18 de su Ley Orgánica Nº 7428 y de otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Universitario, según consta en el acuerdo N° 031-2011 del Acta N° 9-2011 celebrada el 20 de setiembre de 2011 y que fueran remitidos con el oficio N° R-573-2011 del 26 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que este análisis se fundame ...

DIVISIÓN DE CONTRATA CION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 11813 25 de noviembre, 2011 DCA-3116 Licenciado Miguel González Matamoros Director Proveeduría Institucional UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL Estimado señor: Asunto: se devuelve sin trámite alguno, solicitud de refrendo de la licitación pública Nº 2011LN-000005-UTN “Adquisición de Laboratorio de Neumática e Hidráulica”. Mediante Oficio No. DPVI-No. 115-2011, dicha Administración remitió para refrendo, la licitación pública Nº 2011LN-000005-UTN para “Adquisición de Laboratorio de Neumática e Hidráulica”. Sin embargo, mediante nota No. DPI-117-2011 del 18 de noviembre, se indica: “Con relación al oficio DPI-115-2011 de fecha 14 de noviembre del año en curso, enviado por esta Dirección a la División de Contratación Administrativa, en el cual se hace mención de la entrega de expediente de la licitación pública 2011LN-000005-UTN “Adquisición de Laboratorio de Neumática e Hidráulica”, para el debido refrendo contralor, debo informarle que en dicho expediente no se incluyó, por error involuntario, el respectivo contrato. Por lo anteriormente expuesto, solicito de manera respetuosa que se deje sin trámite dicha solicitud y que nos devuelvan los dos tomos del expediente entregados con el fin de poder cumplir y entregar la documentación de manera completa” Así las cosas, se devuelve sin trámite alguno la presente gestión. Atentamente, Licda. Lucía Gólcher Beirute Licda. Maritza Chacón Arias Gerente Asociada a.i. Fiscalizadora MCHA/ymu Ci: Archivo Central NI: 20470, 20775 G: 2011002887-1 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09992 13 de octubre del 2011 DCA-2672 Señor Marcelo Prieto Jiménez Rector Universidad Técnica Nacional Estimado Señor: Asunto: Se deniega autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa con la empresa Asesoría Aktek de San Antonio S. A., con la finalidad de adquirir el Módulo Educativo Avatar, por la suma de ¢ 30.000.000,00 (treinta millones de colones) y se autoriza la celebración de un procedimiento de contratación directa concursada con la finalidad de que la Administración adquiera la licencia e implementación de un sistema educativo, por un máximo de ¢ 30.000.000,00 (treinta millones de colones). Nos referimos a su oficio No. R-525-2011 de fecha veintidós de agosto de dos mil once, recibido en este órgano contralor en misma fecha, mediante el cual solicita autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa con la empresa Asesoría Aktek de San Antonio S. A., con la finalidad de adquirir el Módulo Educativo Avatar, por la suma de ¢ 30.000.000,00 (treinta millones de colones). Mediante el oficio DCA-2256 del dos de setiembre del corriente y DCA-2468 del veintiséis de septiembre de dos mil once, este órgano contralor requirió información adicional, la cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio No. R-553-2011 de fecha nueve de septiembre de dos mil once y el oficio No. R-585-2011 de fecha veintiocho de septiembre de dos mil once, respectivamente. I. Antecedentes Con sustento en los artículos 2 bis inciso b) de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, se requiere la autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa con la empresa Asesoría Aktek de San Antonio S. A., con la finalidad de adquirir la licencia e implementación de la herramienta informática denominada “Módulo Educativo Avatar,” por la suma de ¢ 30.000. ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08233 1 de setiembre, 2011 DCA-2239 Señor Marcelo Prieto Jiménez Rector Universidad Técnica Nacional Fax: 2431-1205 Estimado señor: Asunto: Se da respuesta a consulta sobre la suscripción del contrato privado de indemnización por inundación de finca suscrito entre la Universidad Técnica Nacional (UTN) y P.H. Chucás S.A. Nos referimos a su oficio R-515-2011 del 17 agosto del presente año, mediante el cual solicita la autorización referida en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones. 1) Enel de Costa Rica S.A., es una subsidiaria indirecta de Enel Green Power S.p.A., subsidiaria a su vez de Enel S.P.A., la cual es una empresa italiana dedicada a la generación eléctrica. El ICE promovió la Licitación Pública Internacional 2006LI-000043-PROV, con el objeto de comprar bloques de potencia hidroeléctrica de hasta 50 MW, la cual se adjudicó al Consorcio ENEL- IELESA, quienes constituyeron P.H. Chucás S.A., que es la empresa proyecto para coordinar y ejecutar la construcción y operación del referido proyecto hidroeléctrico, el cual es desarrollado bajo la modalidad “Construya-Opere-Transfiera”, con un plazo de 20 años al cabo de los cuales será transferido al ICE. El proyecto fue declarado de interés público por medio del Decreto Ejecutivo 34815-H, publicado en La Gaceta 233 del 18 de noviembre de 2008. 2) Tal proyecto consiste en la construcción de una represa, y un embalse sobre el río Grande de Tárcoles, lo que implica inundación de tierras aledañas, parte de las tierras que se afectarían pertenecen a la UTN, al construirse la represa se inundará una porción de la cuenca. El embalse afectará 81.369.30 metros cuadrados en los inmuebles propiedad de la UTN, todos del Partido de Alajuela, matrículas 042331-000, 036470-000, y 170306-000, en donde se inundarán en cada uno de esos inmuebles 12.128.90, 43.601.90, y 25.638. ...

DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 08010 29 de agosto del 2011. DCA-2192 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez, Rector, Universidad Técnica Nacional Estimado Rector: Asunto: Se autoriza a contratar en forma directa con la empresa Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores, S.A. un segundo módulo de aulas para el Centro Universitario del Pacífico. Se deniega en relación con el módulo de aulas de la Sede de Alajuela, en dos plantas. En atención a su solicitud formulada mediante oficios R-454-2011 del 24 de julio de 2011, recibida el 1° de agosto pasado, complementada mediante oficio R-517-2011 del 17 de agosto de 2011, recibido el 17 del mismo mes y año; por la cual requiere autorización para contratar en forma directa con la empresa Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores, S.A. un segundo módulo de aulas para el Centro Universitario del Pacífico, nos permitimos manifestar lo siguiente: I. Antecedentes: 1) Nos indica que esa Universidad, al momento de su creación por Ley 8638 de 14 de mayo de 2008, fusionó otras instituciones preexistentes, entre ellas el Colegio Universitario de Puntarenas. El citado Colegio Universitario gestionó durante el año 2007, la Licitación Abreviada 2007-LA- 000002-CUP, para contratar el diseño de un módulo de aulas, con proyección de crecimiento a dos módulos más. En esa licitación resultó adjudicataria la firma Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores, S.A., empresa que, según señala usted, cumplió en forma eficiente y a satisfacción el servicio contratado. 2) Ahora agrega que esa Universidad requiere de nueva infraestructura educativa y, particularmente, califica de urgente la construcción del segundo módulo de aulas de la Sede del Pacífico y de dos plantas en la Sede Central de Alajuela. En Puntarenas esperan una expansión de la matrícula, que inclusive les ha llevado a arrendar aulas de ...

R-DCA-355-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinte de julio de dos mil once. ----------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Asesores en Cómputo y Equipo de Oficina de Costa Rica S. A. (ACEQSA), en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN- 000004-UTN promovida por la Universidad Técnica, para la adquisición de equipo de cómputo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- POR CUANTO: La empresa Asesores en Cómputo y Equipo de Oficina de Costa Rica S. A. (ACEQSA), presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000004-UTN el 6 de julio del 2011. --------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del siete de julio del dos mil once, este Despacho confirió audiencia especial a la Administración licitante respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la firma objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ---------------------------------------- III.- POR CUANTO: Mediante oficio No. DPI-44-2011 del 14 de julio de 2011, la Administración licitante respondió el recurso de objeción dentro del plazo otorgado en la audiencia especial. ----------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Punto 2.3 certificación de distribuidor autorizado directo del fabricante “El oferente debe aportar copia del certificado vigente como Distribuidor Autorizado directo del fabricante, que asegure la efectiva “Garantía de Fábrica” del equipo ofrecido. El fabricante debe indicar el conocimiento y experiencia en productos y servicios de la empresa, adquiridos a través de certificaciones técnicas y comerciales, así como el grado de compromiso que exis ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 04897 01 de junio, 2011 DFOE-SOC-0428 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez Rector UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD TTÉÉCCNNIICCAA NNAACCIIOONNAALL Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nro.01 del 2011 de la Universidad Técnica Nacional (UTN). Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, Nro. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el Presupuesto Extraordinario Nro. 01 del 2011 presentado por la Universidad Técnica Nacional para el ejercicio económico 2011, aprobado por la Comisión Conformadora de la UTN en la sesión ordinaria N° 18-2011, acuerdo 4, d el 23 de mayo de 2011. Sobre el particular se indica lo siguiente: 11.. PPLLAANN AANNUUAALL OOPPEERRAATTIIVVOO.. Se toma nota de que los recursos propuestos en este documento no modifican las metas del Plan Anual Operativo para el 2011, sino que contribuyen a mejorar las actividades de la docencia, la investigación y la gestión administrativa de las sedes y centros de la Universidad. 22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS.. Esa entidad presentó una propuesta de ingresos (y por lo tanto de egresos) por un monto de ¢630.484,9 miles. Al respecto, después del análisis realizado se aprueba por esa misma suma. A continuación se detallan los conceptos que están siendo aprobados en este documento: DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES DFOE-SOC-0428 2 01 ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 01275 10 de febrero de 2011 DJ-0163-2011 Licenciada Ideth Méndez Murillo Auditora Interna Sede Central UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con el otorgamiento de personalidad jurídica instrumental a las sedes regionales de la Universidad Técnica Nacional y sus implicaciones en cuanto al manejo de fondos públicos. Nos referimos a sus oficios AI No.31-2010 y AI No.05-2011 –recibidos el 1° de diciembre de 2010 y el 4 de febrero de 2011 respectivamente-, mediante los cuales solicita respuesta a las siguientes interrogantes: “¿Pueden las Universidades Públicas de Enseñanza Superior de acuerdo con las capacidades que le confiere la Ley, otorgar a las Sedes Regionales personería jurídica instrumental con grado máximo de desconcentración por medio del Estatuto Orgánico Institucional? “¿Qué efectos o implicaciones genera sobre el cumplimiento de la Ley de Contratación Administrativa, a nivel presupuestario y de manejo de fondos públicos el otorgar a las Sedes Regionales personería jurídica instrumental con grado máximo de desconcentración por medio del Estatuto Orgánico Institucional? Refiere en su misiva a los artículos 2, 3, 4, 5, 7, 8 y 10 de la Ley Orgánica de la Universidad Técnica Nacional (Ley 8638 del 14 de mayo de 2008) y, entre otros, al 32 del Estatuto Orgánico esa institución estatal de educación superior universitaria, el cual señala en lo que interesa lo siguiente: “Artículo 32. De la naturaleza jurídica. Las Sedes serán órganos desconcentrados en grado máximo y contarán con personería jurídica instrumental con el fin de administrar el patrimonio y los recursos que se les asignen, y definir las políticas y los planes operativos aprobados de conformidad con el reglamento específico que emita el Consejo Universitario. Las Sedes, dependerán directamente del Rector y estarán a cargo de un ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0908 02 de febrero del 2011 DJ-0125-2011 Licenciada Ideth Méndez Murillo Auditora Interna Sede Central UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL Estimada señora: Asunto: Se previene cumplir con los requisitos dispuestos en la circular CO-529 sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República. Nos referimos a su oficio AI No.31-2010 del 30 de noviembre del 2010, mediante el cual nos consulta si “¿Pueden las Universidades Públicas de Enseñanza Superior de acuerdo con las capacidades que le confiere la Ley, otorgar a las Sedes Regionales personería jurídica instrumental con grado máximo de desconcentración por medio del Estatuto Orgánico Institucional?”. Es pertinente señalar, que de conformidad con los artículos 1, 4 y 29 de la ley No.7428 “Ley Orgánica de la Contraloría General de la República” y lo señalado mediante la Circular No. CO-529 sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República1, específicamente la disposición No. 2 de dicha circular la cual reza “2. La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales…” (el subrayado no obedece al original); no obstante, la consulta referida no cumple con dicho requisito, en razón de que no se encuentra delimitada dentro de las potestades constitucionales y legales del ordenamiento de control y fiscalización de la Hacienda Pública. 1 Circular No. CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta no. 107 del 5 de junio de 2000 ...